L’Afrique possède un potentiel fiscal colossal qu’elle n’exploite quasiment pas. Si les gouvernements du continent modernisent leurs systèmes de collecte des impôts , en utilisant des outils numériques, en comblant les lacunes en matière d’application de la loi et en supprimant les exemptions abusives, ils pourraient dégager 469,4 milliards de dollars supplémentaires par an entre 2025 et 2029.
C’est l’ampleur des opportunités que la Banque africaine de développement (BAD) a offertes aux ministres des Finances réunis à Tanger, au Maroc, pour la 58e Conférence des ministres africains des Finances, de la Planification et du Développement économique.
Selon le Guardian, l’économiste en chef de la banque, le professeur Kevin Urama, a déclaré aux ministres que les recettes fiscales moyennes de l’Afrique représentent actuellement environ 18,4 % du PIB.
La BAD estime que ce ratio doit atteindre au moins 27 % pour combler le déficit de financement annuel du continent, qui s’élève à environ 402 milliards de dollars, soit le montant nécessaire pour atteindre les objectifs de développement durable et les cibles de l’Agenda 2063 de l’Union africaine.
Ce déficit est dû à une importante économie informelle, à une application inégale de la loi, à des systèmes de données fragmentés et à la fraude fiscale.
Le problème ne réside pas seulement dans les sommes que les gouvernements ne parviennent pas à recouvrer, mais aussi dans les pertes qu’ils subissent activement.
L’Afrique perd chaque année environ 587 milliards de dollars à cause des flux financiers illicites, un chiffre qui dépasse en réalité les 578 milliards de dollars de recettes fiscales totales que le continent a mobilisées en 2023.
Ces pertes comprennent l’exploitation minière illégale, le commerce non réglementé et des milliards détournés grâce aux failles de l’évasion fiscale internationale. Urama a affirmé que les gouvernements avaient largement le pouvoir d’enrayer ces pertes.
Pour combler cet écart, la BAD a exhorté les ministres à déployer des plateformes de paiement numérique, des systèmes d’identification fiscale uniques et l’intelligence artificielle pour détecter les manquements en matière de conformité.
La banque a également plaidé pour la suppression des exonérations fiscales qui ne produisent aucun retour sur investissement mesurable et pour un renforcement des règles en matière de prix de transfert et de fuite des capitaux, pratiques qui permettent aux entreprises et aux particuliers fortunés de transférer leurs bénéfices hors des juridictions africaines.
Cette solution n’est pas théorique. L’Autorité fiscale ougandaise a mis en place un système électronique de facturation et de perception des recettes fiscales qui a permis d’augmenter les recettes de TVA de 50 % après son lancement en 2021.
Les recettes fiscales du Kenya ont progressé de 11,1 % en 2024, contre 6,4 % l’année précédente, grâce aux systèmes de conformité numérique. Ces chiffres illustrent le potentiel de la convergence entre technologie et volonté politique.
Pour le Nigéria, le défi est particulièrement aigu. Entre 2013 et 2023, le ratio impôts/PIB du Nigéria est resté quasiment inchangé, diminuant légèrement de 8,3 % à 8,2 %, alors même que la moyenne de 38 pays africains est passée de 14,7 % à 16,1 % sur la même période.
Ce pays affiche l’un des taux de recouvrement des impôts les plus bas du continent.
Le président Bola Tinubu a signé en juin 2025 une série de quatre lois de réforme fiscale de grande envergure, constituant la refonte la plus complète de l’architecture fiscale du Nigeria depuis des décennies.
Ces lois, entrées en vigueur en janvier 2026, regroupent des dizaines de prélèvements qui se chevauchaient en un système unifié, créent un nouveau service des recettes du Nigeria et introduisent des outils numériques de TVA.
L’objectif, selon le comité de réforme du gouvernement, est de porter les recettes non pétrolières à 40 % du PIB d’ici 2030. Mais les propos d’Urama à Tanger ont rappelé l’ampleur du fossé qui subsiste et le travail considérable qui reste à accomplir.
La BAD a déclaré qu’elle gérait actuellement 31 programmes actifs de mobilisation de recettes dans 22 pays membres et qu’elle était prête à soutenir les gouvernements par le biais de financements, d’une assistance technique et d’un appui en matière de politiques.
En mars 2026, la banque a approuvé une subvention de 5,52 millions de dollars pour renforcer l’administration fiscale au Nigéria et dans d’autres pays d’Afrique de l’Ouest, marquant ainsi le premier projet fiscal régional financé par la BAD par l’intermédiaire du Forum ouest-africain sur l’administration fiscale.
La banque a également annoncé le lancement d’un indice de prestation de services publics pour l’Afrique, un tableau de bord conçu pour mesurer l’efficacité avec laquelle les gouvernements transforment les recettes fiscales en services concrets.
